€720 milioane din licitația 5G - morcov sau castană fierbinte?

 

Joi 25 februarie 2021, Eduard Lovin, vicepreședinte ANCOM, declara că din licitația 5G, s-ar putea obține €720 milioane

https://www.zf.ro/business-hi-tech/video-eduard-lovin-ancom-pentru-ca-licitatia-5g-sa-fie-considerata-19933918

sumă foarte tentantă pentru guvernanți în momentul în care se discuta și critica bugetul de stat pentru anul 2021.

 

1. €720 milioane din licitația 5G – morcovul arătat guvernanților!

Eduard Lovin preciza că s-ar putea obține în plus €210 milioane față de cele €510 milioane planificate în bugetul de stat: Tot în legătură cu licitaţia de frecvenţe, dacă va fi organizată conform prevederilor noului Cod al comunicaţiilor, directiva aflată acum în transpunere naţională, s-ar putea genera alte 210 milioane de euro (aproximativ 1 mld lei), cu plata peste circa 3 ani, pentru drepturi care încep din 2026, în banda de frecvenţe pionier pentru 5G în Europa. Astfel, dacă la licitaţia organizată conform noii directive s-ar vinde tot spectrul la preţul de pornire, încasările ar putea depăşi lejer 720 milioane de euro - 3,6 mld. lei“.

Acesta a recizat și condițiile în care s-ar putea obține această sumă: „Pentru ca licitaţia să fie considerată un succes ar trebui ca toţi operatorii prezenţi pe piaţa din România să depună oferte, spectrul licitat să fie alocat în cantitate şi mai mare şi din benzi diferite, suma de bani obţinută din vânzarea spectrului să fie cât mai mare, iar nu în ultimul rând spectrul pus la dispoziţia operatorilor să fie unul curat, fără interferenţe. (…) Pentru implementarea cu succes a 5G considerăm esenţială îndeplinirea a 4 cerinţe: spectru radio mult, plus fibră pentru conectarea antenelor, acces la infrastructură plus securitatea reţelelor şi serviciilor.“

 

Ar putea România obține €720 milioane din licitația 5G și dacă da în ce condiții? Suma este mare și tentantă pentru guvern, fiind aproape de miliardul de euro avut în vedere de guvernul PSD în anul 2019, care a dus la pierderea unui an prin amânarea licitației. Iar autoritatea, probabil exasperată de tergiversările guvernaților din ultimii ani, le-a arătat un morcov - €720 milioane - pentru a-i tenta să creeze condiții pentru o licitațe 5G de  succes. Să ne amintim că licitația 5G se tot amână din 2018 și nu din cauza ANCOM, ci a guvernanților.

 

2. În ce condiții s-ar putea obține €720 milioane din licitația 5G?

În ce condiții este posibilă participarea la licitație a tuturor operatorilor existenți?

Este posibliă participarea tuturor celor patru operatori existenți, Orange, Vodafone, RCS&RDS și exCosmote, doar dacă OTE nu-și va lichida operațiunile din România. Adică dacă nu se va vinde fostul operator RomTelecom către Orange, pentru că vânzarea acestuia ar duce apoi la vânzarea fostului Cosmote Romania.

Dacă actualul guvern va repara greșeala guvernului anterior PNL blocând achiziția fostului RomTelecom de căte Orange, fostul operator Cosmote Romania va trebui să participe la licitație pentru a achiziționa spectru spre a nu fi dezavantajat față de ceilalți competitori. (Fostul Cosmote are mai puțin spectru decât Orange sau Vodafone.) În caz contrar este posibil să nu participe la licitație ...

Dacă la licitație ar participa și Radiocom, în tentativa de restructurare a activității, atunci chiar am putea avea o licitație de succes, cu mai multe runde, adică prețuri mai mari și venituri mai mari la buget.

Chiar și în aceste condiții, participarea tuturor operatorilor la licitație este puternic condiționată de furnizarea echipamentelor 5G în condiții normale.

Participarea fabricanților chinezi - condiție esențială pentru reușita implementării 5G

Blocarea fabricanților chinezi de la furnizarea echipament 5G ar duce la costuri mai mari ale echipamentelor, intârzieri, decalaje, etc. descrise în analiza mea din din 29 iunie 2020:

https://nicolaeoaca.blogspot.com/search?updated-max=2020-07-20T14:58:00%2B03:00&max-results=7&start=18&by-date=false

În plus, obligația de a înlocui echipamentele din China deja instalate ar aduce alte costuri pentru operatori, care ar trebui suportate de guvernanți.

În aceste condiții unii operatori s-ar putea să nu dorească să participe la licitația 5G

https://nicolaeoaca.blogspot.com/search?updated-max=2020-08-25T15:39:00%2B03:00&max-results=7&start=15&by-date=false din 20 iulie 2020

sau să cumpere mai puțin spectru, preferând să folosească spectrul pe care îl dețin, prin închiderea unor rețele (3G sau 2G).  

Astfel, intervenția brutală a guvernului pe piața furnizării de echipamente 5G ar putea periclita serios licitația 5G. Este de fapt principalul obstacol la reușita implementării tehnologiei 5G.

Autorizarea rapidă, online, a construirii infrastructurilor necesare, înainte de licitație

Licențele 5G fără autorizații de construire (site-uri antene, instalare fibră optică) nu au nicio valoare! (A se vedea experiența RoNet!) Conform documentației licitației 5G noile frecvențe necesită instalarea a multor zeci de mii de site-uri pentru antene pentru fiecare rețea, care vor trebui interconectate, însemnând tot atâtea autorizări pe care Strategia 5G pentru România nu le-a rezolvat. Pentru ușurarea și uniformizarea accesului la infrastructură și la spațiul public la nivel național (instalare fibră optică, site-uri pentru antene) ar rebui să existe un ghișeu on-line unic pentru autorizare infrastructură funcțional înainte de licitația 5G. Germania a făcut aceasta în 2016. https://www.bmvi.de/SharedDocs/EN/publications/5g-strategy-for-germany.pdf?__blob=publicationFile

Și Norvegia 12 mai 2020 https://www.commsupdate.com/articles/2020/05/12/broadband-development-act-passed-by-norwegian-authorities/?utm_source=CommsUpdate&utm_campaign=a6d7af64cb-CommsUpdate+12+May+2020&utm_medium=email&utm_term=0_0688983330-a6d7af64cb-8850141

Ghișeul unic on-line ar trebui să fie funcțional înainte de licitația 5G, iar procesul de autorizare a construcțiilor de infrastructura 5G să se facă în timp rezonabil (câteva zile), oferind astfel garanții operatorilor că își vor putea folosi licențele.

 

3. Ce s-ar putea întâmpla la licitația 5G și cu implementarea noii tehnologii?

În momentul de față contextul este foarte cețos. Nu se știe mai nimic. Sunt permiși fabricantii chinezi sau nu? Se inlocuieste echipamentul chinez deja instalat și, dacă da, cum vor fi despăgubiți operatorii care ar trebui să-l înlocuiască? Se va mai vinde fostul RomTelecom către Orange? Cum se va face autorizarea infrastructurilor 5G? On-line, sau ca până acum? Se actualizează Strategia 5G pentru Romania? Când vom avea secretar de stat pentru telecomunicatii? Nimic nu se mișcă, totul pare liniștit. Liniștea dinaintea furtunii?

Probabil vor fi interziși fabricanții chinezi

Probabil că guvernanții vor interzice participarea fabricanților chinezi de la realizarea rețelelor 5G, alăturându-se războiului comercial dintre SUA și China. In aceste condiții operatorii vor dori noile licențe 5G dacă vor fi oferite gratuit pentru a compensa cheltuielile in plus la care guvernul i-ar forța. Iar guvernul nu se va putea baza pe cele €510 milioane prevăzute în buget, pierderea acelor €510 milioane fiind un prim efect al memorandumului România-SUA.

Interes mai scăzut pentru spectrul oferit în cazul interzicerii fabricanților chinezi

Dacă totuși noile licențe 5G nu vor fi oferite gratuit în contextul interzicerii fabricanților chinezi, interesul operatorilor pentru noile frecvențe va fi redus din cauza investițiilor mărite, a unei implementări și adoptări greoaie, adică din cauza unei afaceri riscante. Ca atare s-ar putea să nu fie achiziționate toate frecvențele oferite, cu efecte multiple: venituri mai mici la bugetul de stat, dezvoltare mai greoaie a noilor rețele 5G, adoptare întârziată a noii tehnologii, a digitalizării, rămânerea în urmă a țării noastre, toate efecte al memorandumului România-SUA

 

4. Licitația 5G – castana fierbinte din mâna actualului ministru!

În acest ”joc 5G”, vânzarea exRomTelecom către Orange, interzicerea fabricanților chinezi și autorizarea on-line a infrastructurilor sunt castanele fierbinți pe care (fostul guvern) PNL ar vrea să le scoată din foc cu mâinile actualului guven tripartit. 

Cine va scoate castanele din foc? Cine va deconta un eventual eșec al licitației 5G?

Se va incumeta și va reuși actualul ministru să repare aceste greșeli pentru a putea avea o licitație 5G și o implementare de succes a noii tehnologii și a obține, astfel, cele €720 milioane anunțate de vicepreședintele ANCOM? Adică, va putea acesta bloca vânzarea RomTelecom către Orange, va putea permite participarea fabricanților chinezi la realizarea rețelelor 5G pentru reușita implementării tehnologiei 5G în România? 

Sau, le va accepta tacit, asumându-și posibilul eșec al implementării tehnologiei 5G în România, eșec care va fi decontat de partidul actualului ministru, USRPlus, dar mai ales de economia și societatea românească?

 

Radiocom încotro?

 

Într-un eveniment online organizat vineri 26 februarie 2021 de căre revista Comunicații Mobile, Marian Murguleț, președinte Radiocom¸ http://www.radiocom.ro, spunea că se așteaptă implementarea noului cod european al comunicațiilor electronice pentru a se putea închiria spectrul pe care operatorul îl deține - banda C. (Către RCS&RDS!)

 

Nerăbdare?

Așteptarea nu este de azi, de ieri, este de multă vreme, conducerea operatorului devenind nerăbdătoare.

Conducerea nu s-a arătat nerăbdătoare să testeze noua tehnologie 5G folosind spectrul foarte valoros pe care îl deține lansând (cel puțin local, neavând obligații de acoperire precum operatorii de comunicații mobile) servicii pe baza tehnologiei 5G (acces de mare viteză, rețele private, etc.), ci să îl închirieze. Nu are în vedere lansarea unor noi linii de afaceri, ci venituri din expediente! Este mult mai comod să trăiești din expediente!     

Explicația, justificarea - este companie de stat! Dacă este companie de stat, se poate permite orice?

Dacă Radiocom nu știe ce să facă cu un spectru foarte valoros din banda 3,6 GHz poate ar că ar trebui să-i fie retras și oferit spre vânzare la licitația 5G celor care știu ce să facă cu el, care știu să îl folosească eficient!

 

Radiocom își poate pierde principala sursă de finanțare - retransmisia posturilor naționale

Radiocom mai are o problemă, una MARE - îsi poate pierde obiectul muncii! Televiziunea terestră (pe cea digitală nu a reușit să o introducă la termenul asumat de România, 2015!) este sub semnul intrebării (si deci rațiunea de a fi a operatorului, aceasta aducându-i, de la buget, circa 80% din venituri!) de vreme ce în iunie 2020, 103,5% dintre gospodării, potrivit ANCOM (https://statistica.ancom.ro/sscpds/public/files/217_ro), pot recepționa programele naționale prin diverse tehnologii (cablu, IP, DTH). Și prin internet se pot accesa posturile naționale. Puținii români, care încă nu pot recepționa programele naționale ar putea intra sub incidența serviciului universal, de exemplu. Si atunci care ar mai fi rațiunea de a fi pentru Radiocom? De ce ar trebui românii, prin guvern, să finanțeze un serviciu care nu mai este util și care întrețin operatorul  Radiocom furnizând circa 80% din veniturile sale?

 

Restructurarea activității pentru supraviețuire

Ca atare se impune restructurarea activității operatorului introducând noi linii de afaceri:

- servicii prin tehnologia 5G (acces mare viteza, rețele particulare, orașe inteligente, etc.) folosind spectrul deținut (banda C, fără obligații de acoperire) si permisiune prin neutralitatea tehnologică. Radiocom are spectru propice 5G și nu trebuie să se bazeze pe expediente - inchirierea spectrului către RCS&RDS, pentru care se așteaptă cu nerăbdare implementarea noului cod european. O strategie de restructurare viabilă trebuie sa se bazeze pe servicii proprii și nu pe expediente. Operatorul ar mai putea achiziționa spectru și la viitoarea licitație 5G.

-operator de turnuri, bazat pe expertiza existentă, printr-o companie separată despre care am mai scris în propunerea de strategie de guvernare pentru telecomunicații, partea I, Guvernanța, pct. 2.2 din 3 ianuarie 2021. https://nicolaeoaca.blogspot.com/search?updated-max=2021-01-11T16:03:00%2B02:00&max-results=7&start=1&by-date=false

 

O conducere profesionistă pentru un operator competitiv!

Restructurarea este o șansa, altfel Radiocom ar putea dispărea nemaiavând obiectul muncii. Desigur vor fi probleme de finanțare pentru relansare, dar cu o echipă de conducere profesionistă și un plan de afaceri adecvat se poate obține. Operatorul ar putea atrage un partener strategic, sau ar putea fi considerată și listarea la Bursa de Valori București.

Guvernul învestit spre finele anului trecut vorbește, printre altele, și de eficientizarea companiilor de stat. Pentru Radiocom ar trebui început cu o conducere profesionstă (management privat, contract de management, firme de consultață, …) care să restructureze activitatea operatorului, folosind avantajele competitive ale acestuia (spectru, expertiză, ...) și oportunitățile pieței.

România are nevoie de înca un jucator puternic, Radiocom, pe piata ”telecomunicatiilor”, mai ales dacă ar dispărea Telekom, iar pentru aceasta Radiocom are nevoie de profesioniști la conducere pentru a putea concura cu Orange, RCS&RDS, Vodafone,  ... Telekom.

 

Va reuși, oare, actualul guvern să restructureze Radiocom și să-l transforme într-un operator capabil să înlocuiască fostul Cosmote Romania, pentru a repara greșeala fostului guvern liberal, de a aproba vânzarea fostului RomTelecom către Orange, pavând astfel calea spre dispariția fostului Cosmote România? Dificil de spus.

 

În atenția noului guvern,

 

O propunere de strategie de guvernare pentru ”telecomunicații”

4. România Inteligentă,

un proiect de țară pe termen lung,

asumat de guvernul României prin ministerul”telecomunicațiilor”

 

În ultimii ani mai multe orașe din România, în general orașe mai mari, au început să se preocupe de eficientizarea activității folosind telecomunicațiile și tehnologia informației. Fiecare oraș s-a preocupat, mai ales, de unele probleme specifice câutând soluții la aceste problemele cu care se confrunta. De aici a rezultat o abordare neuniformă și diferite stadii. Sunt însă foarte multe localități, rurale sau orașe mici, care încă nu au abordat problema transformării digitale din lipsa expertizei. Este clar o mare diversitate în abordare.

 

Oraș inteligent

Un oraș inteligent utilizează comunicatiile electronice si tehnologia informatiei pentru administrarea mai eficientă a serviciilor publice, pentru o societate mai ecologică, mai eficientă, mai prietenoasa cu cetățeanul și cu mediul de afaceri.

 

Proiectul pilot Alba Iulia 2018, oraș inteligent - o ocazie ratată!

Proiectul pilot ”Alba Iulia 2018, oraș inteligent” avea menirea de a stabili ce aplicații sau facilități ar trebui folosite, cum vor funcționa, ce rezultate se pot obține, alegerea depinzând de cazul particular al orașului Alba Iulia, de ofertele industriei, dar și de costurile de implementare - partea tehnică. Proiectul pilot ar mai fi trebuit să releve și un ”model de afacere”, adică reguli, proceduri, parteneriate, costuri, finanțare, care să stea la baza acestui demers - partea economică. Adică o rețetă tehnico-economică!

Proiectul pilot ar fi trebuit să formeze la MCSI o echipă capabilă să administreze atât problemele tehnice ale unui astfel de proiect, cât și pe cele economice (accesarea de fonduri, administrarea implementării proiectului, parteneriate), ambele împreună cu autoritățile locale, o echipă capabilă apoi să ajute apoi la replicarea în alte localițăți. Din păcate aceasta nu s-a întâmplat, cei care au venit după plecarea celui care a lansat proiectul în 2016 neavând același entuziasm.

Un proiect pilot ”Alba Iulia 2018 - oraș inteligent” reușit putea fi începutul unui proiect de țară - ”România inteligentă”, prin replicarea la nivel național a rețetei rezultate în urma experimentului Alba Iulia și care ar duce, pe termen lung, la transformarea modului de viață din orașele și localitățile din România. https://nicolaeoaca.blogspot.ro/2017/01/

Proiectul pilot ”Alba Iulia 2018, oraș inteligent” a fost anunțat în 18 mai 2016 și lansat în 2 decembrie 2016, pentru aceasta pregătindu-se și un ghid care abordează doar aspectele tehnice și aplicațiile posibile - https://www.comunicatii.gov.ro/wp-content/uploads/ 2016/12/Ghid-Smart-City.pdf, care ar trebui actualizat, anual de exemplu, în urma evoluțiilor tehnologice și a experienței altor țări. Pentru a fi complet ghidul ar mai trebui să conțină și ”partea economică”, modelul de afacere rezultat în urma proiectului pilot.

 

Un nou proiect pilot de oraș inteligent be baza tehnologiei 5G - ”smart city accelerator”

Din păcate proiectul pilot ”Alba Iulia 2018, oraș inteligent” s-a derulat fără implicarea ministerului ”telecomunicațiilor”, MCSI, astfel că expertiza (tehnică și economică) și echipa nu există astăzi. Acestea ar trebui formate printr-un nou proiect pilot. Strategia 5G oferă cadrul realizării chiar a unui proiect pilot bazat pe tehnologia 5G.

https://www.commsupdate.com/articles/2020/12/14/o2-czech-republic-deploying-5g-in-pilsen-and-bilina-under-smart-cities-programme/?utm_source=CommsUpdate&utm_campaign=08b53d0369-CommsUpdate+14+December+2020&utm_medium=email&utm_term=0_0688983330-08b53d0369-8850141

Noul proiect pilot ar trebui să funcționeze și ca ”laborator” și incubator pentru inovare.

https://www.smartcitiesworld.net/smart-cities-news/city-of-markham-launches-smart-city-accelerator-3838?utm_source=newsletter&utm_medium=email&utm_campaign=Newsletter

 

Scopul proiectului România Inteligentă

Transformarea digitală - ”inteligentizarea” tuturor localităților României pe termen lung.

Coordonarea procesului de ”inteligentizare”, de transformare digitală a localităților României folosind dezvoltările operatorilor, ale fabricanților precum și ale firmelor de TI.

Angrenarea în acest proces de transformare digitlă a tuturor localităților țării

 

De ce trebuie coordonare guvenamentală?

Este un proiect național și nu poate fi lăsat la voia întâmplării, urmare a unor diferite abordări particulare, locale.

Pentru o abordare sincronizată a procesului de transformare digitală.

Pentru interoperabilitatea platformelor localităților ”inteligentizate”

Pentru a include în procesul de transformare digitală și localitățile mici fără expertiză, care singure poate nu ar reuși.

Expertiza tehnică și economică acumulată la ”centru” în urma proiectului pilot și care cu greu s-ar putea găsi la nivel local (lipsa specialiștilor tehnici în localitățile mici, de exemplu) evită multiplicarea în toate localitățile a unor astfel de echipe și expertize pentru administrarea procesului de implementare a transformării. 

 

De ce ministerul ”telecomunicațiilor”

Pentru că este vorba despre telecomunicații, tehnologia informației, transformare digitală

Pentru că aici este acumulată expertiză în telecomunicații și tehnologia informației

Pentru ca ministerul a lansat proiectul pilot Alba Iulia 2018 - oraș inteligent

 

Echipa proiectului Romania Inteligentă

Ar trebui să fie o echipă mixtă, formată din specialiști în telecomunicații & TI și ”economiști”, primii cu rolul de a formula o propunere de soluție tehnică (ținând seamă și de evoluția în timp a tehnologiei), iar ultimii pentru asigurarea finanțării. Echipa ar trebui să administreze procesul de implementare a soluției împreună cu autoritățile locale și ar putea fi formată din angajați din:

- ministerul ”telecomunicațiilor”, inițiator, coordonator

- INSCC - Institutul National de Studii si Cercetări în Comunicații, institut coordonat cândva de către MCSI. INSCC a avut deja un contract cu MCSI cu subiectul ”orașe inteligente”, care ar putea fi folosit pentru dezvoltări ulterioare.

- ICI, care se pare că a avut contracte cu MCSI pe această temă.

În echipă ar putea intra și profesori ai Facultății de Electronică, Telecomunicații și TI din București, care și-au exprimat interesul acum ceva timp.

 

Cum s-ar putea desfășura procesul de transformare digitală a localităților

Procesul de transformare digitală, inteligentizare, a localităților ar trebui promovat - adus la cunoștiința tuturor primăriilor de către echipa România Inteligentă.

Primăria care s-a hotărât în privința transformării digitale va solicita ajutorul echipei România Inteligentă, care după analiza situației din localitate va propune o soluție tehnică ce urmează a fi agreată împreună cu decidenții locali. Echipa România Inteligentă va propune și agrea cu decidenții locali și o modalitate de finanțare - buget local, fonduri UE, etc. acordând asistență în obținerea finanțării.

După agrearea soluției și angajarea executanților echipa România Inteligentă va participa, alături de decidenți locali, la monitorizarea procesului de implementare a soluției alese până la recepția finală.

Dacă cererile vor fi prea mari se poate face o listă de așteptare, criteriile de prioritizare putând fi angajamentul decidenților locali.

În fine, echipa România inteligentă se va îngriji ca toate localitățile țării să fie incluse în programul de transformare digitală într-un termen rezonabil.

 

Finanțare

Sunt dificil de estimat costurile proiectului național ”România Inteligentă”, noul proiectul pilot ar putea da un indiciu și mai ales un ”model de afacere”.

Proiectul România Inteligentă, odată asumat de către guvern, ar trebui să aibă și suport financiar din partea acestuia. Astfel, s-ar putea creea Fondul România Inteligentă alimentat de la bugetul statului și din fonduri din telecomunicații. Acest fond ar putea servi cel puțin ca fond de rulment, în acest caz urmând ca pe măsura recuperării unor bani (finanțări UE, etc.) să fie reîntregit. 

Finanțarea proiectului România Inteligentă s-ar putea face din următorele surse:

- fonduri din telecomunicaţiii: tarif utilizare spectru, monitorizare, vânzări licențe de frecvențe 5G, excedentul bugetar ANCOM, vânzări active, etc.

Banii luați din telecomunicații trebuie să se întoarcă în telecomunicații pentru dezvoltarea telecomunicațiilor și a economiei naționale!

-       fonduri de la bugetul de stat pentru demararea proiectului ”România Inteligentă”.

Bugetul de stat ar trebui să prevadă fonduri pentru proiectul de țară ”România inteligentă”, investiții în viitorul economic al țării. 

-       bugetul localităților care doresc transformarea ar trebui să prevadă fonduri dedicate

-       fonduri de la UE pentru ”România Inteligentă”. Accesarea de fonduri UE pentru: conectarea la Internet a tuturor românilor, pentru orașe inteligente, transformare digitală...

 

Proiectul România Inteligentă ar da românilor speranța unei societăți mai bune, mai eficiente, mai ecologice, mai prietenoase, dar ar da speranțe și industriei - operatorilor de telecomunicații, furnizorilor de echipamente și de aplicații, care au experimentat diferite soluții sau proiecte pilot.

 

Asumarea proiectului România Inteligentă de către ministerul ”telecomunicațiilor” în numele guvernului României, ar duce pe lângă rezultatele implementării lui - o Românie conectată, digitală, eficientă, ecologică - și la recunoașterea importanței ministerului în guvern, dar și la recunoașterea rolului ”telecomunicațiilor” de motor al dezvoltării economiei naționale.