În atenția domnului prim ministru Ludovic Orban,

În atenția domnului ministru Lucian Nicolae Bode,

Nu distrugeți competiția în telecomunicații!

Astăzi, 4 decembrie 2019, a apărut în presă știrea că o delegație Deutsche Telekom a avut o discuție cu decidenți de vârf din guvernul României reiterând problema vânzării activelor Telekom Romania, solicitând probabil acordul statului român, acționar Telekom Romania.

https://www.zf.ro/business-hi-tech/srini-gopalan-indianul-care-raspunde-de-romania-in-boardul-deutsche-telekom-i-a-prezentat-premierului-orban-planurile-de-vanzare-a-telekom-romania-18653711

Vânzarea întregii afaceri (comunicații la punct fix și la punct mobil) aceluiași cumpărator nu ar fi o problemă. S-ar schimba doar structura acționariatului, rămânând tot patru operatori de comunicații mobile. Foarte, foarte periculoasă este ”vânzarea pe bucăți” - afacerea de comunicații mobile, fostul Cosmote Romania, unui operator de comunicații mobile din România: RCS&RDS, de exemplu. O astfel de vânzare ar duce la dispariția de pe piață a unui operator de comunicații mobile, rămânând doar TREI: Orange, Vodafone și RCS&RDS.

S-ar crea o concentrare puternică pe piața comunicațiilor mobile, care va afecta puternic românii prin cresterea puternică a preturilor. Cu efecte ireversibile! După achiziție și fuziune, ar putea urma, pe termen mediu (unu sau doi ani), creșteri serioase (două cifre) ale tarifelor cu amănuntul pentru serviciile de telecomunicații, mai ales la punct mobil, care dacă nu vor fi însoțite de creșteri la fel de serioase ale salariiilor vor afecta românii consumatori de servicii de telecomunicații.

In tările vest europene sunt de regulă patru operatori. Sunt țări care au pornit cu trei operatori de telefonie mobilă și unde foarte greu a intrat al patrulea. Franta are patru operatori, prin intrarea Iliad, intrare târzie și dificilă din cauza opoziției operatorilor existenți. În anul 2004, Franţa avea una dintre cele mai mici densităţi ale telefoniei mobile din vestul Europei, 70%, o piaţă cu trei operatori: Orange (cca ½ din utilizatori), SFR (cca 1/3) şi Bouygues. Conform Financial Times din 14 iulie 2004, piaţa franceză era într-un “echilibru stabil, dacă nu chiar un cartel”. Astfel că autoritatea de reglementări din Franţa a amendat cei trei operatori cu peste €600 milioane pentru dominare colectivă și a demarat preparativele pentru introducerea operatorilor de rețele mobile virtuale. Problema competiției s-a rezolvat însă mai târziu, numai după intrarea Iliad, un fel de RCS&RDS francez!

Germania a avut șase operatori după licitația 3G din anul 2000, acum au ramas doar patru. Patru sunt si in Anglia, deși în anul 2000 s-au acordat cinci licențe 3G.

Patru este cifra minima pentru o competiție decentă (indexul Herfidhal Hirschman cere șase operatori!) și nu ar trebui sa renuntam la ea, deși unii operatori din Europa doresc concentrarea pietei. Sa ne aminitm ce a insemnat pentru competiția din Romania intrarea celui de al patrulea operator, RCS&RDS, dupa acordarea licenței 3G în anul 2006, cum au evoluat tarifele, calitatea serviciilor.

De regulă în cazul unor achiziții și fuziuni între mari companii se cere acordul statului în care opereaza entitatea achiziționată, sau chiar al Comisiei Europene, cum a fost cazul achiziției a unor active Liberty din Europa de catre Vodafone. În cazul nostru, va trebui să se ceară mai întîi aprobare de la autoritățile competente naționale: Consiliul Concurenței, ANCOM, dar și de la guvern, care deține un pachet important de acțiuni (45,99%) din RomTelecom și indirect și în Cosmote Romania și care are preemțiune în cazul vânzării. Aprobarea ar trebui să asigure că nu se vor produce perturbări competiționale, concentarea pieței.

Ce ar trebui făcut? Decizia asupra aprobării vânzării deținerilor OTE din România ar trebui să se ia NUMAI după ce se  PRIMEȘTE și OFERTA DE VÂNZARE a fostului COSMOTE ROMÂNIA. Și să se aprobe tranzacțiile doar dacă această ofertă de vânzare a fostului Cosmote România asigură existența în continuare a PATRU operatori de comunicații mobile în România. Ambele oferte ar trebui analizate împreună.

Domnule prim ministru Ludovic Orban, domnule ministru Lucian Bode, sper să nu permiteți distrugerea competiției în telecomunicațiile noastre.  Domnule ministru sper să nu rămâneți în istorie ca cel care a semnat actul care să ducă la dispariția unui operator de comunicații mobile, contribuind ireversibil la slăbirea compețiției și la creșterea tarifelor, în detrimentul românilor consumatori de servicii de telecomunicații.

Știu că guvernul are mare nevoie de bani, dar nu sacrificați ireversibil viitorul încercând a ”cârpi prezentul”!

România - lungul drum spre tehnologia 5G

În cadrul dezbaterii ”5G - Tehnologie pentru viitor” care a avut  loc joi 21 noiembrie 2019 la Palatul Parlamentului am susținut prezentarea ”România - lungul drum spre tehnologia 5G”, dedicată abordării românești pentru introducerea tehnologiei 5G, analizând problemele cu care încă ne confruntăm și sugerând soluții.

5G in Romania by Nicolae Oaca on Scribd

Domnule ministru Alexandru Petrescu,

Apreciez intervenția dvstra si dorința de a clarifica lucrurile.

Am apreciat prestația dumneavostră în calitate de ministru al telecomunicațiilor într-un context extrem de delicat, în analizele mele referindu-mă la guvernanții (eminența cenușie, contabili, ..) care au blocat și bulversat telecomunicațiile românești mai bine de 6 luni prin OUG114/2018. Intervențiile mele publice din acest an au avut scopul de a vă ajuta, spunând ce nu puteați spune dumneavostră.

Referitor la memorandumul dintre Guvernele Romaniei si SUA, este evident ca a fost semnat de guvernele celor două, țări, fapt menționat și de mine in analiza publicată pe blogul meu  la pct. 2, rândul 8 (preluare ANCOM). Președintele țarii l-a agreat cu omologul american, iar guvernul l-a semnat și trebuie sa-l transpună în practică. A fost o neatenție de exprimare - am corect. Mulțumesc! Rămâne suspiciunea că se putea face mai mult, timp ar fi fost. Poate contextul politic, care a cam tăiat din elanul .. Unele țări din Europa au fost mai vioaie, unele chiar rejectând propunerea americanilor bineînțeles cu măsuri de precauție... Limitarea fabricanților chinezi nu este tocmai simplă …Dar unele măsuri de securitate se pot lua   

In ceea ce priveste afirmatia mea ca Romania nu a elaborat “cerintele de securitate”: este

adevarată. Nici azi nu le avem deși trebuiau să fie incluse in caietul de sarcini al licitației. In discuții particulare sau analize ale unor documete oficiale am meționat cerințele de Securitate, dând chiar și un exemplu (Anglia în Comentariii la strategia 5G). Sigur, între timp a intervenit și Comisia Europeană de la care așteptăm ...

Referitor la ”necesitatea ca guvernul sa aprobe taxele de licenta si calendarul de achitare a acestora”, nu am făcut decât să citez din comunicatul ANCOM http://www.ancom.ro/licitatia-de-spectru-pentru-noile-tehnologii-in-prima-parte-a-anului-2020_6199: ”necesitatea ca viitorul guvern care întocmește bugetul pentru anul 2020 să aprobe taxele de licență şi calendarul de achitare a acestora”. Dacă recitiți comunicatul ANCOM veți găsi citatul de mai sus. Știam că regula este ca ANCOM să propună prețurile de pornire, care în final trebuie aprobate de guvern (Cel puțin așa s-a procedat la licitația din 2012.). Iar ANCOM s-a plâns că nu a avut aprobarea guvernului  și ca atare cere noului guvern să aprobe...

În acest caz statul este proprietarul bunurilor de vânzare (frecvențe), iar ANCOM este vânzător dar și evaluator. În aceaastă ultimă postură ANCOM calculează prețurile de pornire (corect folosind Euro/MHz/locuitor) și le prezintă proprietarului, statul reprezentat de guvern, spre aprobare. Acesta poate să fie de acord sau nu. De exemplu poată să vrea un miliard de euro (a se vedea OUG114/2018) sau poate să zică că oferă gratis frecvețele pentru o acoperire rapidă.

Nu aș vrea să se înțelegă că doream neapărat să avem licitație 5G anul acesta. Așa cum am spus-o de mai multe ori România nu este pregătită pentru implementarea tehnologiei 5G. Poate că este mai bine că s-a amânat, pentru că ne dă un răgaz, deși nu pică tocmai bine - tranziție politică, dispariția ministerului.

Deoarece nu putem da vina pe alții pentru ce nu putem face noi, rămân la părerea că amânarea licitației 5G este un eșec al guvernanților. Am scris analiza, mai ales, cu gândul că viitoarea guvernare va lua aminte.

Un weeked plăcut 

Nicolae Oacă

Mai jos este publicat comentariul dumneavostra.

 

Domnule Oaca,
Fiindca va pretuiesc si am avut multe ore la activ de discutii fata-n fata si telefonice si pentru o buna informare a celor ce citesc si va urmaresc pe blogul personal, din nou simt nevoia sa fac precizari semnificative pentru a aduce corectiile necesare unor afirmatii pe care le faceti si care nu au o corelare in realitate si nicio raportare la legislatia in vigoare si la actiunile pe care MCSI le-a promovat sub mandatul meu.
Referitor la implementarea memorandumului semnat de catre Guvernele Romaniei si SUA va reamintesc si dvs si celor ce va urmaresc ca implementarea acestui act, avand o componenta de securitate nationala (prin securitatea cibernetica) implica o coordonare intre institutiile din spectrul guvernamental, administratia prezidentiala, ANCOM si alte structuri cu atributii in securitate nationala.
Nimeni nu s-a codit sa o faca!!! Dimpotriva, Guvernul prin MCSI este principalul promotor al instrumentalizarii acestui memoramdum prin toate actiunile cu caracter public sau in regim confidential. Ca un reper de referinta, pentru a intui parcursul actual al MOU, as vrea sa va amintesc declaratia presedintelui Iohannis, in care indica implicarea CSAT in aceasta problematica (13 aug 2019, Mediafax: “Iohannis vrea să discute în CSAT despre accesul Huawei la licitaţia pentru reţelele 5G”).
Ceea ce eu va pot asigura, limitat fiind in expunere de regimul confidential ce tine de pregatirea documentelor pentru COSC si CSAT, ca Guvernul prin MCSI a intreprins si finalizat toate demersurile necesare (ANCOM, alaturi de alte structuri de securitate nationala avand un aport la elaborarea documentatiei).
In ceea ce priveste afirmatia dvs ca Romania nu a elaborat “cerintele de securitate”, tin sa subliniez inca o data ca raportul publicat pe data de 9 octombrie 2019 de catre Comisia Europeana care sintetizeaza evaluarea de risc cibernetic si provocarile de securitate in retelele 5G ale Uniunii Europene, este un document la care au contribuit toate statele membre cu propriile evaluari nationale, Romania fiind al treilea stat care a depus aceasta analiza diagnostic in luna iulie a.c.
In ceea ce priveste afirmatia conform careia Presedintele tarii a semnat MOU, tin sa precizez ca sunteti intr-o grava eroare, semnatarii fiind, dupa cum este enuntat si in titlul acestui document, guvernele celor 2 tari. Memorandumul il puteti consulta pe site-ul MCSI, la sectiunea cooperare internationala, nefiind un document clasificat, dupa cum s-a mentionat in diferite luari de pozitii publice chiar recent.
Un alt punct foarte important, pe care va rog frumos sa-l reflectati cu acuratete, cel putin de-acum incolo, este referitor la Hotararea Guvernului care sa stabileasca cuantumul taxei de licenţă în cazul procedurii de selecţie comparativă, respectiv valoarea minimală a acesteia care, conform afirmatiei dvs, este in sarcina Guvernului.
Mentionez ca legislatia in vigoare inca din 4 iulie 2019, cand am adoptat in Guvern ( initiator MCSI) modificarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 111/2011 privind comunicaţiile electronice, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 140/2012, indica fara echivoc ca institutia inititoare a acestei hotarari este ANCOM (vezi art 28, alin 1). Am propus aceasta modificare ce a fost si adoptata, in consultare cu ANCOM si toti cei interesati, tocmai pentru a lasa reglementatorului libertatea de a-si construi un calendar si de a-l implementa conform propriei viziuni.
Va marturisesc ca sunt surprins sa remarc ca nu sunteti actualizat cu legislatia in vigoare!
Intr-adevar disparitia MCSI din configuratia guvernamentala este un imens pas inapoi pentru proiectia de crestere a sectorului TIC in Romania.
In final, din curtoazie, dar mai ales din dorinta celor care va urmaresc si va respecta profesional, printre care ma numar si eu, va rog sa publicati pe blogul personal aceste corectii necesare enuntate mai sus.
Un weekend linistit,
Alexandru Petrescu